8月29日星期一

农历七月二十七

【本期导读】

>把人民健康放在优先发展战略地位努力全方位全周期保障人民健康

>更好发挥首位作用 为脱贫攻坚和经济社会发展贡献成都力量

>成都国家自主创新示范区内陆改革创新的领跑者

>用法治思维法治方法化解“邻避现象”

>“不忘初心、继续前进”要从党的历史中汲取营养

>以制度培育工匠精神

>腐败亚文化不除，无人能免于其害

>全球科创中心的特点

>日本“国民收入倍增计划”对我国“扩中”的启示

>习近平主持政治局会议 审议“健康中国2030”规划纲要

>《关于改革社会组织管理制度 促进社会组织健康有序发展的意见》

>“中国外债危机论”缺乏依据

>7月份工业企业利润增长继续加快

>成都出台意见支持音乐产业发展 未来十年着力打造中国音乐之都

>成都取消调整56项行政审批项目

>得众之要在乎见情

【高层要论】

把人民健康放在优先发展战略地位

努力全方位全周期保障人民健康

习近平总书记在8月19日至20日在京召开的全国卫生与健康大会上讲话强调，没有全民健康，就没有全面小康。要把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。习近平指出，健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。习近平强调，要坚定不移贯彻预防为主方针，坚持防治结合、联防联控、群防群控，努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。

【市委部署】

更好发挥首位作用 为脱贫攻坚和经济社会发展贡献成都力量

近日，市委召开常委会议，集体学习省委《关于进一步严肃党内政治生活巩固发展良好政治生态的若干措施》，学习贯彻省委书记王东明近期有关脱贫攻坚的讲话和指示精神，研究部署我市今后一个时期经济工作。市委书记、市长唐良智主持会议并讲话。会议指出，省委制定《若干措施》，是我省推进全面从严治党的一个重要的制度性成果。全市各级党组织、广大党员特别是各级领导干部要高度重视，认真学习领会，切实贯彻执行。脱贫攻坚是事关全面建成小康社会的头等大事。全市各级各部门要认真学习领会王东明书记讲话和指示精神，贯彻落实到工作实践中。成都市脱贫攻坚的主战场在简阳市，要切实增强责任感、紧迫感，明确下一步工作着力点，抓紧抓实迎头赶上。

【成都发展】

成都国家自主创新示范区内陆改革创新的领跑者

2015年6月19日，国务院批准成都高新区建设国家自主创新示范区，使之成为全国第8个、西部第1个国家自主创新示范区。国家自主创新示范区实质就是高新区的升级版，目标就是要成为世界一流的高科技园区，对其他的国家级高新区和区域经济社会的发展做出引领和示范。按照国务院对成都高新区的定位，它要打造“创新驱动发展引领区、高端产业集聚区、开放创新示范区和西部地区发展新增长极的‘三区一极’”，也就是要成为中国西部地区改革开放的“窗口”和“试验田”。这种定位，源自成都在国家大棋局中的战略地位。

【法治建设】

用法治思维法治方法化解“邻避现象”

“邻避现象”最先发端于发达国家和地区，近些年，在中国逐渐兴起。其英文表述是“Not In My Back Yard”，即“不要在我家后院”，指的是政府推行某项政策或者审批设立监狱、工业区、游民收容所、核电厂、垃圾焚烧厂和污水处理厂等具有一定社会危害性的项目时，目标地域的公众发动的不愿意接纳该项目的社会运动。在环境优先的时代，公民环境保护意识开始觉醒，很容易拿起法律武器对抗一些建设活动。从此，具有新特点的公益性社会运动走向高潮。在国家治理现代化背景下，应当用法治思维和法治方法化解邻避现象。

【专家视点】

“不忘初心、继续前进”要从党的历史中汲取营养

中央党校原副校长李君如最近撰文认为，习近平总书记的“七一”重要讲话的主题是“不忘初心、继续前进”;性质是全党在新的历史条件下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的“政治宣言”，是指引我们党奋力推进中国特色社会主义伟大事业和全面推进党的建设新的伟大工程的“纲领性文献”。中国共产党的诞生是“开天辟地的大事变”。习近平的党史观是大党史观，总是把党史放到中华民族伟大复兴的历史中去认识和定义，把党史放到人民的探索和奋斗的历史中去认识和定义。中国共产党95年的历史进程是“跨过一道又一道沟坎，取得一个又一个胜利”。中国共产党95年奋斗的历史意义使中华文明、科学社会主义和中华民族“焕发出新的蓬勃生机”。

以制度培育工匠精神

自中央提出培育工匠精神以来，社会反响热烈。培育工匠精神是提升质量、推进结构性改革的重要抓手，也是建设制造强国的应有之义。“工匠精神之所以成为全社会广泛关注的热点话题，是因为它切中时弊、符合时需。”国家行政学院常务副院长马建堂指出，从历史角度看，工匠群体是各行各业的探索家和发明家，工匠精神也是我国成为文明古国的重要支撑。他强调，要培养一大批“大国工匠”，必须形成尊重工匠的社会氛围和制度环境，加快提高工匠的社会地位、经济地位，形成尊重工匠的良好社会氛围，树立“技能光荣”“造作伟大”的社会风尚。

【反腐倡廉】

腐败亚文化不除，无人能免于其害

什么是腐败亚文化?一般认为，“腐败亚文化”是指腐败群体乃至其他社会成员，在对待腐败行为和腐败现象时，所产生的一系列畸形扭曲的意识和认知。就思想观念而言，它反映的是关于腐败和不正之风的不当价值判断。就行为方式而言，它表现为以追求自我利益最大化为目标而采取的非正当手段，其结果通常是对消极腐败现象形成认同和支持。值得警惕的是，腐败亚文化属于一种非主流文化，但其对廉洁文化的消解和侵蚀不容低估。文化总是在无声无息、潜移默化中影响人的思维习惯，塑造人的行为方式。腐败亚文化也是一种文化，作为一种扭曲的、充满负能量的文化，浸淫其中太久，人的价值观就会扭曲变异，行为选择也会逐渐偏离法纪轨道，成为腐败滋生蔓延的温床。

【国际视野】

全球科创中心的特点

由于科技创新要素具有高度流动性和区域集聚性特点，创新资源和创新活动高度聚集在少数创新环境优良和创新区位优越的城市和地区。就全球来看，典型科创中心模式主要有以技术创新综合体为特征的“硅谷模式”、慕尼黑生物科技产业集群“产学研”一体化模式、纽约科技创新集群中的专业服务业支撑模式、班加罗尔IT产业集群模式和多元化创新集群模式等。

日本“国民收入倍增计划”对我国“扩中”的启示

中共十八大报告提出了“城乡居民收入倍增”的十年计划，2016年5月16日习近平主席在中央财经领导小组第十三次会议再次强调，“扩大中等收入群体，关系全面建成小康社会目标的实现，是转方式调结构的必然要求，是维护社会和谐稳定、国家长治久安的必然要求。”该计划与日本20世纪60年代实施的“国民收入倍增计划”有诸多相似之处，在我国经济发展的现阶段，面对收人分配问题的困境，我们应借鉴日本的经验。1、提高居民收入水平的关键在于提高劳动生产率。2、以中等收入阶层作为发展的核心阶层。3、提高居民收入在国民收入分配中的比重。4、发展重心应向“富民”的社会保障制度转变。

【信息荟萃】

习近平主持政治局会议 审议“健康中国2030”规划纲要

中共中央政治局8月26日召开会议，审议通过“健康中国2030”规划纲要。习近平总书记主持会议。会议认为，健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。党的十八届五中全会明确提出推进健康中国建设，从“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局出发，对当前和今后一个时期更好保障人民健康作出了制度性安排。编制和实施“健康中国2030”规划纲要是贯彻落实党的十八届五中全会精神、保障人民健康的重大举措，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大意义，也是我国积极参与全球健康治理、履行我国对联合国“2030可持续发展议程”承诺的重要举措。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发

《关于改革社会组织管理制度 促进社会组织健康有序发展的意见》

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于改革社会组织管理制度 促进社会组织健康有序发展的意见》。《意见》指出：以社会团体、基金会和社会服务机构为主体组成的社会组织，是我国社会主义现代化建设的重要力量。当前我国正处于全面建成小康社会决胜阶段，改革社会组织管理制度、促进社会组织健康有序发展，有利于厘清政府、市场、社会关系，完善社会主义市场经济体制;有利于改进公共服务供给方式，加强和创新社会治理;有利于激发社会活力，巩固和扩大党的执政基础。各地区各部门要站在战略和全局高度，充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，将其作为一项重要基础性工作来抓，主动适应新形势新任务要求，全面落实相关政策措施，扎实做好各项工作。

“中国外债危机论”缺乏依据

随着中国经济开放程度不断增加，中国外债的情况愈发引人关注，其中不乏担忧之声，“中国外债危机论”是其中之一。日前，国家外汇管理局相关负责人表示，尽管2001年以来中国外债规模上升较快，但纵观中国外债余额变动、结构变化、潜在风险，以及深入分析全球其他主要经济体情况，可以发现中国外债风险目前处于总体可控的状态。专家指出，外债是经济发展和对外开放过程中的必然产物，在中国经济转型升级向好的基础上，外债与中国经济的良性互动也有望进一步加深，危机论缺乏依据。

7月份工业企业利润增长继续加快

8月27日国家统计局发布了今年1月至7月份工业企业财务数据。数据显示，7月份，规模以上工业企业利润同比增长11%，增速比6月份加快5.9个百分点，为今年以来各月第二高点。1月至7月份，规模以上工业企业利润同比增长6.9%，增速比上半年加快0.7个百分点。国家统计局工业司工业效益处处长何平表示，从总体上看，7月份工业企业效益继续呈现积极变化，利润率同比上升，单位成本同比下降，亏损企业亏损额明显减少，库存压力继续缓解，资产负债率继续降低。

成都出台意见支持音乐产业发展 未来十年着力打造中国音乐之都

《成都市人民政府关于支持音乐产业发展的意见》已于近日出台，对推动成都音乐产业转型升级、打造现代音乐产业链、建设中国音乐之都和国际音乐名城等方面作出安排。意见确立了到2025年的发展目标——培育出一批引领全国音乐产业发展的产业园区和领军企业，形成高端的、优势显著的现代音乐产业体系，年产值突破1000亿元，成为领先全国的音乐生产地、乐器及音乐设施设备集散地、版权交易地、演出聚集地，成为具有世界影响力的现代音乐产业领军城市。

成都取消调整56项行政审批项目

经成都市政府常务会议审议通过，成都决定取消调整56项行政审批项目。其中取消行政审批30项，下放管理层级13项，合并2项，暂停审批11项。取消的行政审批事项中，包括省级高技术产业发展项目审批、中小企业信用担保机构备案登记、民办教育机构(中等)校长变更审批、全市性社会团体筹备审批等。外国人对重点保护野生动植物进行野外考察、拍摄电影、录像审批，户外广告设置许可，民办教育机构(中等)设置审批等审批事项将从成都市级部门，下放至相关主管部门。餐饮服务许可、食品流通许可则将合并成为食品经营许可，由成都市食药监局负责审批。利用水利工程开展经营活动审批、河道采砂许可等将暂停实施审批程序。

【智慧思维】

得众之要在乎见情

《资治通鉴》中记载有陆贽论审察群情之事。德宗向陆贽询问当今最为急切的事务。陆贽说：“当今最为急切的事务，在于详细察明众人的心志，如果是众人非常喜欢的，那么陛下先去施行它;如果是众人非常憎恶的，那么陛下先去除掉它。陆贽的可贵处是强调“人情”、“君得人之情乃固，失则危”。因此“舟即君道，水即人情”的提法与把水比作人民相比就更进了一层。人情即是人之所欲，为君的所作所为都必须顺从天下人的心愿。所以陆贽强调“得众之要，在乎见情”。如果君民之间，情的渠道不能沟通，只逞私欲而不顺民欲，那么一切治国之道都是虚的。 时光流转，穿越历史的时空，“得众之要，在乎见情”仍有现实意义。

本期执行主编 张红胜

编辑出版 《成都干教资讯》编辑部

出刊日期 2016年8月29日 星期一

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