各区（市）县党委组织部、政府人力资源和社会保障局，市级各部门组织人事处：

今年5月，中共中央组织部、人力资源和社会保障部、国家公务员局印发了《关于开展带头创先争优争做人民满意公务员活动的意见》。7月，中共四川省委组织部、四川省人力资源和社会保障厅、四川省公务员局将意见予以转发，并就全省开展带头创先争优争做人民满意公务员活动提出要求。现将《关于开展带头创先争优争做人民满意公务员活动的意见》转发给你们，请结合工作实际认真抓好贯彻落实。

在广大公务员队伍中开展带头创先争优、争做人民满意的公务员活动，并作为一项经常性工作，是建设高素质公务员队伍、提高行政效能的重要举措，既是当前公务员队伍建设的迫切需要，也是一项长期而艰巨的任务。各区（市）县、市级各部门要充分认识这一活动的重要意义，高度重视，切实加强组织领导，精心部署，扎实推进，确保各项活动有效开展。要结合各自的工作职能，创新活动方式，丰富活动载体，健全活动机制。要以直接面向人民群众的窗口单位和执法部门工作人员为重点，紧紧围绕人民群众反映强烈的问题，认真查找存在的不足，有针对性地开展工作。在活动中要注意发现涌现出的优秀公务员及公务员集体，培育、树立先进典型，并大力宣传他们的先进事迹，充分发挥典型的示范作用。要结合各单位、各部门的工作实际和队伍自身实际，及时总结推广活动中的好做法、好经验，努力营造为人民服务、让人民满意、争做人民满意公务员的良好氛围。

各区（市）县、市级各部门开展带头创先争优、争做人民满意公务员活动的有关安排、进展情况及经验做法等，请及时报送我们。

 

 

中共成都市委组织部        成都市人力资源和社会保障局

2011年9月26日

 

关于转发《印发〈关于开展带头创先争优争做人民

满意公务员活动的意见〉的通知》的通知

 

（川组通〔2011〕67号）

 

各市（州）党委组织部、政府人力资源和社会保障局、公务员局，省直各部门干部（人事）处：

近日，中共中央组织部、人力资源和社会保障部、国家公务员局下发了《印发〈关于开展带头创先争优 争做人民满意公务员活动的意见〉的通知》（组通字〔2011〕33号），现转发给你们，请结合工作实际认真抓好贯彻落实。

在公务员队伍中开展带头创先争优、争做人民满意公务员活动，是各级机关开展创先争优活动的重要内容和有效载体，对于建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍具有重要意义。各地各部门要深刻领会文件精神，统一思想、提高认识，突破重点、切实可行，细化措施、丰富内容，加强领导、抓出成效。要坚持围绕大局、紧扣中心，紧密结合各地各单位实际，特别是改革发展稳定的中心任务和阶段性工作重点，以建强队伍、推动工作、促进发展、服务群众的实际成效来检验、评价创先争优活动；要突出思想政治建设，教育引导广大公务员坚定理想信念，全心全意为人民服务，增强公务员报效祖国、服务人民的责任感和使命感；要突出履职能力建设，加强公务员培训工作，引导广大公务员加强学习、提升素质，增强立足本职、建功立业的本领；要突出作风建设，以开展向第四届四川省“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”学习为切入点，围绕建设服务型政府、服务型机关，加大监督约束与激励保障力度，褒奖先进、鞭策落后，引导广大公务员在工作中勇挑重担、甘于奉献，充分发挥骨干带头作用，为我省“两个加快”贡献力量。

各级公务员主管部门要以开展带头创先争优、争做人民满意的公务员活动为契机，紧密结合加强公务员队伍建设的实际，扎实做好贯彻实施公务员法及其配套法规、优化公务员来源结构和经历结构、强化基层公务员队伍建设、大规模培训公务员等各项工作，不断推动我省公务员工作上水平、上台阶。

各地各部门开展带头创先争优、争做人民满意公务员活动的有关安排、进展情况及经验做法等，请及时报送我们。

 

 

中共四川省委组织部        四川省人力资源和社会保障厅

 

 

四川省公务员局

                          2011年7月13日

 

印发《关于开展带头创先争优

争做人民满意公务员活动的意见》的通知

 

（组通字〔2011〕33号）

 

各省、自治区、直辖市党委组织部、政府人力资源和社会保障（人事）厅（局），福建省公务员局，中央和国家机关各部委、各直属机构、各人民团体干部人事部门，新疆生产建设兵团党委组织部、人事局：

现将《关于开展带头创先争优 争做人民满意公务员活动的意见》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

 

 

中共中央组织部                 人力资源和社会保障部

 

 

 

国家公务员局

           2011年5月5日

 

关于开展带头创先争优

争做人民满意公务员活动的意见

 

根据公务员法和《中共中央办公厅转发〈中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见〉的通知》（中办发〔2010〕12号）精神，结合公务员队伍实际，现就在公务员队伍中开展带头创先争优、争做人民满意的公务员活动提出如下意见。

一、重要意义

公务员队伍是党的路线、方针、政策和国家法律法规的执行者，肩负着我国社会主义现代化建设各项事业的规划、组织、指挥和服务的重任，公务员队伍建设事关党和国家工作全局，事关中国特色社会主义事业长远发展。在公务员队伍中开展创先争优活动，重在使人民群众受益、让人民群众满意。评选表彰人民满意的公务员活动开展十多年来。取得了良好的社会效果。把创先争优活动与评选表彰人民满意的公务员活动融为一体，在广大公务员队伍中开展带头创先争优、争做人民满意的公务员活动，并作为一项经常性工作，有利于弘扬公务员奋发进取的精神、激发公务员队伍生机活力，有利于促进公务员更好地服务群众、始终保持党和政府与人民群众的血肉联系，有利于提高公务员为人民服务的能力和本领，促进经济社会又好又快发展。

二、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神和中央关于深入开展创先争优活动的总体要求，以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，坚持以人为本、执政为民，激励广大公务员紧密联系实际，兢兢业业做好工作，立足本职创先争优，始终做到对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意。

对人民负责，就是要求公务员始终坚持人民的利益高于一切，想问题、作决策、定政策、干事情必须充分考虑群众利益，充分尊重群众意愿。

为人民服务，就是要求公务员尽职尽责为人民群众解决实际困难，维护人民群众的正当权益，多干打基础、利长远、惠民生的好事实事。

受人民监督，就是要求公务员自觉接受群众监督，把群众的监督评判作为推进工作的动力、改进工作的向导、树立形象的坐标。

让人民满意，就是要求公务员坚持立党为公、执政为民，想人民之所想、急人民之所急，以人民满意作为衡量工作的根本标准和最终目的。

三、活动内容

根据创先争优活动对优秀共产党员的基本要求，结合人民满意的公务员评选表彰标准，以充分发挥公务员模范带头作用、争做人民满意的公务员为主要内容。具体内容是：

（一）加强思想道德修养

坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，始终与党中央保持高度一致。牢固树立正确的世界观权力观事业观，培养高尚的道德情操、良好的职业操守和健康的生活情趣。

（二）增进与人民群众感情

牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，真正成为人民的公仆。

（三）提高为人民服务本领

把基层作课堂、把实践作教材、把群众当老师，不断提高推进科学发展、促进社会和谐的能力，不断提高依法执政、依法行政、依法办事的能力，不断提高维护群众利益、保障群众权益的本领。

（四）发扬求真务实作风

深入一线、深入实际，察实情、出实招、办实事。大兴为民务实之风，力戒形式主义和官僚主义，不搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。

（五）树立公正廉洁形象

维护宪法和法律权威，促进社会公平正义。增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想道德防线，模范遵守廉洁自律的各项规定，坚决同违纪违法行为作斗争。

（六）创造人民满意业绩

坚持科学发展，切实保障和改善民生，认真履行职责，满腔热情做好服务群众各项工作，作出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

四、落实措施

要紧紧围绕改革发展稳定的中心任务和阶段性工作重点，结合干部人事制度改革、加强领导班子和公务员队伍建设，采取切实有效的措施，深入扎实推进。

（一）实行分类指导

各地各部门要在坚持总体要求的基础上，紧密联系本单位的实际，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，提出活动的具体措施和要求，做到重点明确、切实可行，使这项活动与中心工作有机融合、相互促进。

中国共产党机关要围绕实现党的政治、思想和组织领导，实现科学执政、民主执政、依法执政，结合各部门的职能设计活动载体。把带头创先争优、争做人民满意的公务员活动与讲党性、重品行、作表率等活动结合起来，在贯彻落实中央和地方各级党委决策部署，推进发展、维护稳定、做好群众工作等实践中发挥公务员的模范带头作用。

人大机关要围绕为人民代表大会及其常委会依法履职当好参谋助手、做好服务保障工作设计活动载体。把带头创先争优、争做人民满意的公务员活动与开展“参谋助手创先进、服务保障争一流”等活动结合起来，在为人民代表大会及其常委会依法行使立法、监督等职权提供服务保障中发挥公务员的模范带头作用。

行政机关要围绕履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，结合各部门的职能设计活动载体。要把带头创先争优、争做人民满意的公务员活动与各部门丰富多彩的主题实践活动结合起来，坚持依法行政、依法办事，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，求真务实，兢兢业业做好本职工作，在建设为民、务实、廉洁、高效的政府中发挥公务员模范带头作用。

政协机关要围绕为人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能和为政协委员履职提供良好的服务与保障设计活动载体。把带头创先争优、争做人民满意的公务员活动与争做“合作共事的模范、发挥民主的模范、求真务实的模范、廉洁奉公的模范”等活动结合起来，在做好政协工作和为政协委员服务等方面发挥公务员的模范带头作用。

审判、检察机关要围绕忠实履行审判、检察职能和促进公正廉洁司法为目标设计活动载体。把带头创先争优、争做人民满意的公务员活动与“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，“人民法官为人民”，“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”等活动结合起来，在改进司法作风，坚持司法为民，维护社会公平正义，维护人民群众的根本利益等方面发挥公务员的模范带头作用。

各民主党派和工商联机关要分别围绕推动参政党履行参政议政、民主监督职能做好组织、服务、保障工作和为政府管理、服务非公有制经济当好助手设计活动载体。把带头创先争优、争做人民满意的公务员活动与学习践行社会主义核心价值体系和“坚持科学发展，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”等活动结合起来，发挥公务员的模范带头作用。

人民团体和群众团体机关要围绕充分发挥联系群众、组织群众、服务群众、维护群众合法权益的职能作用设计活动载体。把带头创先争优、争做人民满意的公务员活动与推动党群共建创先争优结合起来，与开展“两服务、两争先”，“创先争优作表率、争做青年知心人”，“巾帼创新功、岗位争优秀”等主题实践活动结合起来，发挥机关工作人员的模范带头作用。

事业单位参照公务员法管理的工作人员要参照上述要求，围绕本单位的中心工作，立足本职岗位创先进、争优秀。

（二）创新方式方法

各地各部门要根据机关任务，针对存在问题，创新方式方法，确保活动方向符合中央要求，活动特点符合机关需要，活动措施扎实有效。

要推广公开承诺。机关要结合实际推出开展活动的明确要求，公务员要提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，做出承诺，接受群众监督。窗口单位和服务部门还要通过推广服务承诺、限时办结、首问负责、即使评议等做法，强化服务观念，提升服务效果。

要健全领导点评机制。各级机关负责人要定期对本单位公务员在活动中履行职责、兑现承诺、发挥作用的情况进行点评，每半年至少点评1次，实事求是肯定成绩，指出存在的问题和努力方向，达到点出实效、评出干劲、推动工作的目的，主管领导要结合公务员平时考核，对公务员完成日常工作任务、阶段工作目标和工作作风等进行评价。

要建立健全群众民主评议和民主测评制度。采取调查研究、座谈家访、民主测评、实地查看等多种方式，开展群众满意度调查，加大服务对象评议公务员工作的力度。要将评价评议结果作为公务员考核、奖惩、职务升降的重要依据。

要及时表彰和树立先进典型。按照公务员奖励有关规定，坚持公务员主管部门表彰和各部门表彰、及时表彰和定期表彰、精神鼓励和物质奖励相结合，把发现、树立、宣传、推广先进典型作为活动的重要抓手，对活动中涌现出来的先进典型进行表彰奖励，功绩卓著的，授予“人民满意的公务员”或“人民满意的公务员集体”荣誉称号，中央公务员主管部门每五年进行一次全国范围的集中评选表彰。

（三）突出县乡基层

县（区）、乡镇（街道）基层公务员要增强服务意识，创新服务方式，强化服务功能，紧紧围绕解决群众反映强烈的问题创先争优。要增强党性修养，继承和发扬党的优良传统和作风，满腔热情做好服务群众的各项工作。要提高正确执行政策和依法办事能力，提高做好群众工作、解决实际问题能力，提高化解矛盾纠纷、维护社会稳定能力。要重点提高教育、公安、司法、交通、卫生、税务、工商、质检等基层窗口和服务部门公务员的依法办事水平，通过开展创群众满意窗口单位和优质服务品牌、党员公开承诺和挂牌上岗等活动，促进窗口单位和服务部门改进工作作风，提升服务质量。基层机关要加强教育管理，完善联系群众、服务群众制度，建立健全群众民主评议和民主测评制度，完善基层公务员考核评价体系，有效防范各种苗头性和倾向性问题。

五、组织领导

（一）广泛学习动员

各地各部门要组织全体公务员认真学习、深刻领会开展带头创先争优、争做人民满意公务员活动的重要意义，围绕“对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意”展开讨论，统一思想，提高认识，引导广大公务员积极投身到活动中来，比工作、比学习、比贡献。

（二）做好督促检查

各级公务员主管部门要及时关注活动中出现的新情况新问题，进行分析研究，提出指导性意见；要注意把活动中创造的好经验、好做法用制度的形式固定下来、坚持下去，形成长效机制。上级职能部门在抓好本级机关活动的同时，要注重加强对下级机关的指导和督促检查，通过召开情况汇报会、随机抽查、调研督导等方式，了解掌握活动情况，及时发现并加强薄弱环节的工作。下级机关要及时向上级职能部门反馈信息、报告情况、提出建议，实现上下联动、整体推进。

（三）搞好舆论宣传

要充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网的作用，采取喜闻乐见的方式，大力宣传活动的重要意义、总体要求和主要内容。大力宣传活动中创造的好经验、好做法和公务员队伍建设的新气象、新变化，特别是活动中涌现出来的先进典型，努力在公务员中营造以坚强的党性、崇高的品德、优良的作风团结带领广大群众开拓进取的良好氛围。

（四）加强组织领导

各地各部门要把此项活动作为机关开展创先争优活动的重要内容，科学安排部署，确保各项要求落到实处。领导干部和党员公务员要以身作则、率先垂范，在完成中心任务、履行岗位职能、提高自身素质、改进机关作风、廉洁从政建设中切实发挥示范带头作用。广大公务员要提高思想认识，以强烈的政治责任感和饱满的精神状态投入到活动中来，在推动学习型、责任型、服务型、效率型、廉洁型机关建设中走在前、作表率。