为坚决整治扶贫领域腐败和作风问题，推动全面从严治党各项要求在基层落地落实，根据全省统一部署，近日，市纪委监委、市财政局、市统筹城乡和农业委员会、市审计局、市金融工作局联合印发了《关于在全市开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理的通知》(以下简称“《通知》”)，从2018年6月上旬至9月下旬，利用3个月时间集中在全市开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理。

专项治理坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记来川视察重要讲话精神，坚持凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，着力发现和整治惠民惠农财政补贴资金审核、办理、发放、管理、使用等过程中可能出现的私自保管代管、违规收卡借卡、扣留扣压群众“一卡通”及优亲厚友、吃拿卡要、贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、套取骗取等问题，并通过专项治理推动各级党委、政府及有关职能部门履职尽责、强化监管，使惠民惠农资金“每一分”都用在人民群众身上，让“一卡通”真正成为群众的“明白卡”“幸福卡”，不断提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。

《通知》明确，我市专项治理范围从2017年至2018年5月底，包括耕地地力保护补贴资金、困难群众救助补助资金、建档立卡中职学生特别补助等共34项资金“一卡通”管理情况、资金发放管理情况，以及中央及省、市未要求，但各区(市)县明确通过“一卡通”发放的各级财政补助资金也必须纳入治理范围，重大事项可以追溯至以前年度。

一要全面清理“一卡通”情况。围绕群众“一卡通”“办了多少”“卡在哪里”“谁在用卡”，全面清理“一卡通”办理、管理、使用情况，核实每户有几张卡，如何保管使用，着力发现和整治党员干部私自保管代管、违规收卡借卡，甚至扣留扣压群众“一卡通”等问题。

二要摸清补贴发放情况。围绕惠民惠农财政补贴资金“有哪些”“是多少”“在哪里”，全面清理惠民惠农财政补贴资金落实情况，逐户核查群众应享受惠民惠农补助项目、具体补助标准和资金到人到户等情况，着力发现和整治该享受的未享受、不该享受的违规享受，该发放的未发放、不该发放的超标准超范围发放等问题。

三要检查分配安排情况。逐项检查补贴资金是否按规定进行分配，公示公告是否落实到位，着力发现和整治惠民惠农政策宣传解读和资金发放情况公开不到位，在分配安排、审核审批中优亲厚友、吃拿卡要、滥用职权、以权谋私等问题。

四要核实资金到位情况。全面核实补贴资金是否及时、足额发放，是否超范围超标准发放，未发放的资金是否按规定存放，着力发现和整治惠民惠农补贴资金贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、套取骗取、私存私分、克扣索要等违纪违法问题。

《通知》要求，各级党委、政府要提高政治站位，切实履行专项治理主体责任，加强组织领导和工作推动，对重要问题、重大工作要专题研究部署。要强化问题查处，建立健全问题线索移送机制，财政部门、审计机关和有关部门要按照干部管理权限，及时移送专项治理工作中发现的问题线索。纪检监察机关要履行好监督责任，强化监督执纪，形成有力震慑，对问题线索逐一核实、逐一销号。对惠民惠农领域涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题，优先处置、从严查处。

要强化督促整改，相关职能部门要结合职责，通过比对数据、实地核查等方式，严格审核乡镇(街道)“一卡通”清理情况。要强化社会宣传，鼓励引导干部、群众主动参与专项治理工作，营造人人关注、人人参与、人人监督的良好氛围。强化源头治理，财政部门会同相关职能部门，全面梳理专项治理工作反映出的薄弱环节、关键节点，深入查找可能存在的相同或类似问题，强化举一反三，进一步健全机制、完善制度，坚决推动制度执行，防止利用“一卡通”侵占惠民惠农资金等问题再次发生。

要强化工作结合，坚决落实习近平总书记近日对脱贫攻坚工作作出的重要指示，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，以“一卡通”管理问题专项治理为契机，进一步加强对帮扶人员、项目、资金的监督执纪问责，进一步转变工作作风，着力整治形式主义和官僚主义问题，进一步抓好以案促改，以改促建，为打赢脱贫攻坚战、大力实施乡村振兴战略提供坚强纪律保障。

笔者还了解到，此次专项治理工作分为三个阶段开展。7月20日前为自查自纠阶段，各区(市)县财政局按照通知要求，迅速行动，周密部署，明确所有涉及惠民惠农“一卡通”管理的职能部门(单位)及乡镇(街道)工作责任，按照治理重点逐一自查，自查面必须达到100%。7月21日至8月21日为全面检查阶段，由市财政局牵头，市级相关部门(单位)综合采取下查一级和组织区(市)县交叉检查等方式，对各区(市)县自查、整改等情况进行检查和核实，对通过“一卡通”发放的惠民惠农资金补助范围、标准、申请及发放程序等政策规定在政府门户网站进行公示。8月22日至9月15日为整改处理阶段，市财政局会同有关部门，根据各区(市)县自查及检查情况进行督查，重点关注自查走过场、未反映问题、整改处理不力的地方，并建立问题台账，逐一整改到位，对专项治理工作中发现的各类违纪违规现象和专项治理走过场、发现问题不及时、整改处理不力等问题严肃追责问责。